關于做好當前安全生產工作的緊急通知

（皖安明電〔2013〕2號）

各市人民政府，省直有關部門：

為貫徹全國、全省安全生產電視電話會議精神，深刻汲取近期發生的重特大生產安全事故教訓，舉反三，警鐘長鳴，常抓不懈，時刻繃緊安全生產這根弦，深入有效地開展全國第十二個“安全生產月”活動，切實做好當前安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉?，F就有關事項通知如下：

、高度重視，全面落實安全生產責任

各地區、各有關部門和單位要牢固樹立科學發展、安全發展理念，堅持“安全第、預防為主、綜合治理”的方針，進步加強組織導，層層落實安全責任，堅決克服麻痹松懈情緒，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感。各地區要強化對安全生產形勢的分析研判，根據地區環境特點和氣候變化等因素，針對重點、難點問題，采取果斷措施，嚴格事故防范。各級行業主管部門要切實落實行業監管責任，加強對本行業域安全生產工作的指導與監管。各類生產經營單位要全面落實安全生產主體責任，切實加強安全管理。

二、突出重點，立即開展安全生產大檢查

各地區、各有關部門和單位要突出重點，針對不同行業域、不同地區、不同企業的特點，結合當前“打非治違”和“安全生產月”活動等工作，立即組織開展次安全生產大檢查，全面徹底排查治理事故隱患。

（）煤礦：要認真吸取近期多起煤礦瓦斯爆炸事故的教訓，深入推進瓦斯綜合治理，切實落實“四位體”防突措施，加大隱患排查治理力度。嚴格執行《煤礦礦長依法保護礦工生命安全七條規定》，堅決查處不具備安全條件擅自生產、證照失效、未批先建、超層越界開采的非法違法行為。嚴查超能力、超強度、超定員組織生產等非法違法行為。加強水害防治、頂板管理和建設項目等監察監管，排查消除事故隱患。深化煤礦整頓關閉，列入今年關閉計劃的16對礦井要爭取6月底關閉到位。

（二）非煤礦山和尾礦庫：要嚴格落實防汛度汛安全生產責任，制定落實防汛度汛安全措施，組織開展安全隱患再排查，加強生產現場管理，要重點加強露天礦山邊坡、排土場監控、觀測，地下礦山提升系統、防排水系統、供電系統的可靠性，以及尾礦庫排洪構筑物是否通暢、壩體有無裂縫、坍塌滑動跡象的安全隱患排查。各級地方政府及安全監管部門要加強非煤礦山防汛度汛安全督查，落實尾礦庫包保責任人制度，明確尾礦庫安全責任人、特別要落實無主尾礦庫防汛責任，立足于防大汛、搶大險，將防汛措施細化落實到每個尾礦庫企業和崗位，確保尾礦庫安全度汛。加大汛期尾礦庫日常巡查力度，加強防汛物資和設備應急儲備，落實搶險隊伍，對旦出現的滑坡、坍塌、滲漏等重大險情，進行及時有效的應急救援處理。6月底未完成“六大系統”建設的礦井律停產整頓。列入今年關閉計劃的224座非煤礦山，10月底前要全部關閉到位。

（三）危險化學品和煙花爆竹：要切實加大危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各環節的安全監管力度。要建立健全企業重大危險源安全管理制度，落實重大危險源管理責任。要完善安全生產動態監控預警預報體系，推廣用自動化緊急停車系統和事故連鎖自控系統，加強事故應急處置能力。要加強危險化學品運輸安全監管，嚴防危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。要加強對煙花爆竹經營、儲存、運輸等環節的安全管理，堅決打擊、取締各類非法違法行為。

（四）道路交通：要全面貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）精神，繼續強化道路交通“五整頓”、“三加強”工作措施，加大道路交通安全監管和執法力度，嚴肅查處超員、超載、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。要加強對客運企業、客運車輛的安全監管，加強對運輸企業、駕駛人和車輛的安全管理，從源頭上把好關。加大“五進”宣傳力度，狠抓駕駛人的安全教育和行人參與者的安全教育工作，繼續開展道路客運安全年專項行動和文明創建活動，堅決有效防范和遏制重特大道路交通事故。

（五）人員密集場所：要繼續推進消防安全專項整治，深化火災隱患排查治理。要以人員密集場所、高層地下建筑和“三合”、“多合”場所為重點，重點檢查單位消防安全責任制落實情況和消防設備設施管理情況，整治自動消防設施損壞、關停，消防器材缺失，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，采用彩鋼板搭建建筑、易燃可燃材料裝修，電動車充電時間過長自燃，私拉亂接電線以及開業前未開展消防安全檢查，操作人員違章動火，消防控制室無人值守等方面存在的安全隱患和各類消防違法違規行為，督促社會單位落實消防安全法規，提高火災防控能力。加強對消防安全網格化管理工作的組織導，嚴格落實責任，保障各項工作措施的落實，真正構建起“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡及責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，強化社會消防安全基礎。結合全國“安全生產月”、“119消防日”等活動，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，宣傳普及火災預防、初起火災撲救以及逃生自救常識，不斷提高社會公眾的消防安全意識，提高逃生自救技能。定期開展滅火疏散應急預案演練。

（六）建筑施工：要繼續深入開展預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治。有關單位要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險全面掌握、超前防范、徹底治理。對周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的臨時宿營區、現場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等區域和崗位，要加強巡視檢查，提前采取防范措施。尤其要加強對隧道施工中突水突泥和冒頂塌方事故的防范，加強探測監控，強化支護措施。同時，要加強對施工作業現場的防災保護工作，遇雷雨、大風等端天氣時，要按規定停止相關作業。

（七）民爆行業：要重點整治民爆企業超許可品種、數量的生產行為，嚴肅查處民爆企業超出許可期限生產銷售行為，糾正企業違規生產、違章作業及違反勞動紀律的行為。

（八）交通運輸：要開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治，緊緊抓住高速公路、大型水運工程等坍塌和高處墜落事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，針對重點場所、要害部位、關鍵環節，重點突破，標本兼治。對前兩年防坍塌事故專項整治進行認真梳理，查找頑癥痼疾，集中解決。要抓好汛期、臺風季節等重點時段的安全生產預控預警預案管理。漁業船舶、水上交通要做好臺風、風暴潮、大霧等惡劣天氣的防范措施，并根據氣象情況合理安排生產任務，必要時應停止生產并及時撤出危險區域的作業人員，嚴禁冒險作業。

三、強化督查，切實增強安全監管工作實效

各地區、各有關部門要加強監督檢查，采取明察和暗訪相結合的方式，推進各項安全措施落實到位。各地區要上下聯動，在督促企業認真開展安全生產自查的同時，組織專門檢查督查組，各級導干部要親自帶隊，深入生產線進行督促檢查。各有關部門要組織對本行業域安全生產工作開展專項督查。各級安全生產委員會及其辦公室要加強綜合協調，及時研究解決發現的新問題。各地和省有關部門要將檢查結果于9月底前報省政府安委會辦公室。

四、嚴查事故，加大責任追究力度

各地區要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，對今年以來發生的每起生產安全事故依法嚴肅查處，并盡快公布處理結果，接受社會監督。要切實查清事故原因，分清每個環節、每個崗位的責任，嚴肅追究，并提出有針對性的整改意見。各地、各單位要充分發揮各類媒體的宣傳教育、輿論導向作用，充分利用“安全生產月”活動的有效載體，廣泛宣傳“強化安全基礎，推動安全發展”的主題，宣傳典型，加大對違法行為、典型事故案例、重大事故隱患的曝光力度，形成社會輿論監督和群眾監督的強大合力，促進安全生產形勢持續穩定好轉。

安徽省人民政府安全生產委員會

2013年6月8日